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11)----政府機構與非政府機構的關系

注意區分政府機構與其它機構之間的聯系和區別：

1.國家機構：國家機構包含政府機構。

2.政黨組織

3.群眾組織：

如工會、共青團、婦聯、文聯、村委會、居委會

4.事業單位(因為不以行政管理為主要職責，因而不屬于政府機構)：如地震局、氣象局

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12)----機構編制管理

1.領導體制：

統一領導、分級管理

2.管理機關：

黨中央、國務院設立中央機構編制委員會。

地方各級黨委和政府設機構編制委員會。

3.主要任務：

a.職能管理：“三定”-

定職能、定機構、定人員編制

b.機構管理

c.人員編制管理：

即人員總額、人員結構、領導職數、職位配置

注：政府機構的名稱一般包括：

域名(表明地理位置或管理范圍)、矢名(表明管理內容)、格名(表明規格級別)。

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13)----職能優先原則

主要有四層意思：

1.職能是機構存在的前提

(因職能而設機構)

2.科學界定政府總體職能

3.科學配置和劃分政府總體職能

4.以政府職能是否順利實現來檢驗政府機構設置的合理性

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14)----完整統一原則

主要有三層意思：

1.政府職能是完整統一的

2.行政權力是完整統一的

3.政府機構設置是完整統一的

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15)----管理幅度與層次相適應的原則

在實際運用中，要遵循以下幾條規律：

1.在管理對象和內容不變的情況下，管理幅度和層次成反比。

2.管理幅度與事務的難易程度成反比

3.管理幅度同管理者的能力及管理手段的先進程度成正比

4.管理幅度與下屬人員的能力成正比

5.管理層次與組織效率成反比

注：管理幅度指管理的數額

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